按照市住建局《关于开展2019年全市建设工程执法检查的通知》（襄住建办〔2019〕19号）号文件要求，6月10日至7月5日，我科组织了市公共资源监督管理局、城建执法支队、造价站、质监站、安全站和住建局派驻行政服务中心窗口执法人员对全市国有投资工程的招投标、造价咨询、市场行为、质量和安全进行了专项检查，现将检查情况汇报如下：

一、基本情况

此次共检查工程项目59个，其中在建项目42个，竣工项目17个。按项目类别划分房屋建筑工程项目43个，市政工程项目16个。按工程所在地划分市区在建项目26个，竣工项目9个，县市区在建项目16个，竣工项目8个。

二、城区建设项目存在的主要问题（具体检查项目问题见附表）

（一）招投标方面的问题

1.招标人未按照检查要求提供招投标资料。

2.招标人将必须招标的项目化整为零进行招标。

3.招标项目规避行业监管，存在应公开招标，未公开招标。

4.少数项目招标文件设置不合理条件，排斥潜在投标人。

（二）造价咨询方面存在的问题

1.外市外省在襄阳市设立分公司的造价咨询企业，未按照《工程造价咨询企业管理办法》规定到湖北省建设行政主管部门办理备案手续。

2.项目跟踪服务人员不到位现象普遍存在

3.工程造价咨询报告格式及签字盖章不规范

（三）建筑市场方面的问题

1.部分项目存在违包转包的行为

2.部分项目存在肢解发包的行为

3.部分项目存在违在违法分包的行为

4.施工项目部、监理项目部主要管理人员未及时办理变更续，未到岗履职不高

5.个别项目存在对人员不到岗且多工地兼职的现象。

6.个别项目资料提供不齐全的现象。

（四）质量及竣工验收方面问题

1.部分项目缺少必要的实验记录，缺少相应的检测报告。

2.部分项目无质量保修书，未办理竣工验收备案手续。

（五）安全方面问题

存在的安全不足主要有一闸多机违规现象，以及个别安全设施未超前安全到位，如脚手架未及时超过作业层1.5米。板房防火无相关的材料防火检测资料及相应的检查验收资料。

三、县（市）区建设项目存在的主要问题（具体检查项目问题见附表）

（一）招投标方面的问题

1.招标人未按照检查要求提供招投标资料。

2.少数项目招标文件设置不合理条件，排斥潜在投标人。

3.个别项目涉嫌存在虚假招标行为。

4.个别项目涉嫌围标串标行为。

（二）造价咨询方面存在的问题

1.个别企业涉嫌无资质承接造价咨询业务

2.非法将转包咨询业务给其他单位

3.施工合同签订不规范

4..招标控制价设定不规范

5.工程造价咨询报告格式及签字盖章不规范

（三）建筑市场方面的问题

1.部分项目存在违包转包的行为

2.部分项目存在肢解发包的行为

3.部分项目存在违在违法分包的行为

4.施工项目部、监理项目部主要管理人员未及时办理变更续，未到岗履职不高

5.个别项目存在对人员不到岗且多工地兼职的现象。

6.个别项目资料提供不齐全的现象。

（四）质量及竣工验收方面问题

1.部分项目缺少地基和桩基承载力检验报告；混凝土强度检测报告不全（基础无标样试块报告、主体无同条件试块报告）且无评定：缺少建筑物垂直度、标高、全高测量记录；缺少屋面淋水或蓄水试验记录；缺少室内环境检测报告；缺少砂浆强度试验报告。

2.部分项目无工程质量保修书；未按要求组织竣工验收；未办理竣工验收备案手续。

（五）安全方面问题

存在的安全不足主要有一闸多机违规现象，以及个别安全设施未超前安全到位，如脚手架未及时超过作业层1.5米。板房防火无相关的材料防火检测资料及相应的检查验收资料。

四、处理建议

（一）城区建设项目

1.对未按要求提供项目招标检查资料的襄阳汉江恒玖地产有限公司汉江集团、襄阳市樊城区普陀学校、襄阳智勤教育投资有限公司、襄阳经济技术开发区投资建设有限公司，自通报发出七个工作日内向检查组提交相关招投标资料，逾期不提供的，计入建筑市场黑名单，并予以通报。

2.对将必须招标的项目化整为零进行招标的襄阳汉江恒玖地产有限公司汉江集团，由市综合执法支队立案查处。

3.对招标项目规避行业监管，存在应公开招标，未公开招标的襄阳汽车职业技术学院、襄阳富春紫光污水处理有限公司，由市综合执法支队立案查处。

4.对招标文件设置不合理条件，排斥潜在投标人的襄阳智勤教育投资有限公司，市综合执法支队立案查处。

5.对外省、外市在襄阳设立分公司的造价咨询企业：

中德华建（北京）工程咨询有限公司（襄阳分公司）

立信中德勤（北京）工程咨询有限公司（襄阳分公司）

华春建设工程项目管理有限责任公司（襄阳分公司）

中招（北京）国际工程咨询有限公司（湖北分公司）

大成工程咨询有限公司（湖北分公司）

安徽百士德工程咨询有限公司（襄阳分公司）

湖北中尧工程项目管理有限公司（襄阳分公司）

湖北益信工程咨询有限公司（襄阳分公司）

湖北衡天建设项目管理有限公司（襄阳分公司）

湖北恒基建设工程项目管理有限公司（襄阳分公司）

湖北天缔工程咨询有限公司（襄阳华炬分公司）

湖北永欣建设工程咨询有限公司（襄阳分公司）

湖北中楚建设工程咨询有限公司（襄阳分公司）

湖北大有工程咨询有限公司（襄阳分公司）

湖北正信工程项目管理有限公司（襄阳分公司）

未按照《工程造价咨询企业管理办法》规定到湖北省建设行政主管部门办理备案手续，自通报之日起，停止其在襄阳市的从业资格，违规从业的，列入黑名单。       

6.对项目跟踪服务人员不到位的湖北中尧工程项目管理有限公司（汉江集团生产生活基地幼儿园建设工程项目）、中德华建（北京）工程咨询有限公司（襄阳市博物馆工程项目）、立信中德勤（北京）工程咨询有限公司（襄阳市中心血站迁址新建一期项目）、湖北大有工程咨询有限公司（襄州区中医医院门诊住院综合楼建设项目），由襄阳市建设工程造价管理站负责约谈企业负责人，自通报之日起限期1个月内整改到位，限期内不能整改到位，列入黑名单予以通报。

7.对工程造价咨询报告格式及签字盖章不规范的湖北天缔工程咨询有限公司，由襄阳市建设工程造价管理站负责约谈企业负责人，自通报之日起限期1个月内整改到位，限期内不能整改到位，列入黑名单予以通报。

8.对母子公司之间存在违法转包行为，且子公司资质不符合要求的东津新区浩然河西路、芳树路、鹿门大道、会展南路等市政工程项目中标单位母公司湖北省工业建筑集团有限公司，施工单位是子公司湖北工建基础设施公司，由市综合执法支队立案查处。

9.对存在肢解发包的汉江集团襄阳生产生活基地A区二期及幼儿园项目，建设单位襄阳汉江恒玖地产有限责任公司有肢解发包行为，将桩基消防工程单独发包。由市综合执法支队立案查处。

10.对违在违法分包的襄阳市第二十中学教学楼项目，劳务分包项目部与个人签订合同，涉嫌违法分包。由市综合执法支队立案查处。

11.对施工项目部、监理项目部主要管理人员未及时办理变更续，未到岗履职不高的襄阳市东津新区还建小区（新市民公寓）工程16-B11地块项目，襄阳市东西轴线鱼梁洲段项目，由综合执法支队约谈，限期整改。

12.对个别项目存在对人员不到岗且多工地兼职的襄阳市公安局两中心两基地项目、襄阳市东津新区还建小区（新市民公寓）工程16-B11地块项目，由综合执法支队约谈，限期整改。

13.对个别项目资料提供不齐全的襄阳市东津新区诚实棚户区改造（新市民公寓）项目16-B12地块，由综合执法支队约谈，限期整改。

14.对质量及竣工验收方面问题的襄阳市科技馆新馆项目、襄阳汽车客运西站----主站房项目、鱼梁洲路桥连通工程——绿洲大道连接线工程（一期）项目、襄阳樊西新区产业一路新建工程项目由市质监站对存在的问题进行督查整改，并将整改情况报市住建局。

15.安全方面问题由市安全站对市区存在的安全隐患问题约谈，限期整改。

（二）县市区建设项目

1.建设项目存在违法违规行为的，由项目所在地建设行政主管部门立案查处，查处情况报市住建局。

2.对建设项目招投标、造价咨询、市场、质量、安全存在不规范行为的，由项目所在地约谈相关参建单位，限期整改，整改情况报市住建局。

                                              2019年9月19日